Dove sorgono i nani
La Comco sta indagando per verificare se la Posta non stia rispettando le sue stesse linee guida
La Weko sta indagando se la Posta Svizzera non rispetta le sue stesse linee guidaA cura di Markus Knöpfli Poiché la Posta distribuisce un giornale anche in tutte le cassette delle lettere della zona di Basilea Alta, un editore ha fatto ricorso alla Commissione federale della concorrenza (Weko). Se la Weko si pronuncerà sul caso, è probabile che ciò abbia conseguenze anche per altri giornali e società di distribuzione.
Normalmente la Basellandschaftliche Zeitung (bz) viene pubblicata con una tiratura di 26130 copie. Tranne il mercoledì, quando la bz esce con una grande tiratura (GA) di 7.3294 copie. Il GA è un importante pilastro economico per la bz, poiché da solo genera circa il 50% delle sue entrate. Da anni, l'editore Mathis Lüdin invia gratuitamente il bz-GA per posta a tutte le famiglie della regione dell'Alta Basilea, anche a quelle che hanno il bollino di stop sulla cassetta delle lettere.
Ma ora Robert H. Gloor, uno dei concorrenti di Lüdin ed editore del mensile gratuito Regio aktuell (141000 copie), ha fatto appello alla Comco, che sta esaminando un'indagine preliminare contro la Posta.
L'avvocato di Gloor aveva sostenuto che la Posta Svizzera, in quanto azienda dominante, discriminava la Regio aktuell concedendo il recapito di bz gross, un servizio che altrimenti la Posta concede solo agli organi di pubblicazione ufficiali e agli annunci di voto.
Gloor, il cui giornale è distribuito solo al netto dall'ufficio postale, aveva già chiesto alla fine dell'anno scorso che l'ufficio postale smettesse di distribuire il bz al lordo. L'ufficio postale ha promesso di farlo inizialmente il 1° giugno di quest'anno, ma poi ha annunciato il 28 giugno che "consideriamo la Basellandschaftliche Zeitung un organo di pubblicazione ufficiale sulla base di una lettera del Consiglio di Governo del 21 dicembre 1999 e quindi concediamo la distribuzione al lordo".
bz non è un organo di pubblicazione ufficiale, dopo tutto
Cosa è successo? Quando l'ufficio postale comunicò a Lüdin che avrebbe interrotto il recapito dei lordi, egli si rivolse al consiglio di governo di Basilea Campagna. E gli rilasciò una lettera di favore.
Walter Mundschin, il segretario regionale, non vuole inviare la lettera via fax alla WerbeWoche, ma la riassume così: "Il consiglio di governo conferma che la bz pubblica, tra le altre cose, permessi di costruzione e altri avvisi ufficiali. Ma non dice da nessuna parte che si tratta di un organo di pubblicazione ufficiale". In ogni caso, come organo di pubblicazione cantonale esiste solo la gazzetta ufficiale, mentre le pubblicazioni della bz sono volontarie, non retribuite e incomplete.
Ma perché la Posta considera ancora la bz una pubblicazione ufficiale? "Non lo so, non conosco il regolamento della Posta", dice Mundschin.
Anche il portavoce della Posta, Hubert Staffelbach, non è stato in grado di rispondere a questa domanda al momento della stampa. Tuttavia, una lettera scritta da Ulrich Gygi, responsabile del gruppo Posta, a Regio aktuell il 25 ottobre può fare luce sulla questione. In essa si fa riferimento alla lettera del Consiglio di Stato che, secondo Gygi, afferma che il bz "serve come organo per annunci interni ed esterni". La bz - un foglio di pubbliche relazioni del governo?
Comunque sia, per Eric Send della Fondazione per la tutela dei consumatori, anche in questo caso una cosa è certa: "Un giornale è chiaramente un prodotto commerciale, quindi il bollino deve essere preso in considerazione. Se la Posta non lo fa, è inaccettabile".
Ma la bz e la Post non sono sole. Fino all'inizio del 2000, anche la Dietschi AG, con sede a Olten, aveva la sua Oberbaselbieter Zeitung (OZ) distribuita al lordo dalla Direct Mail Company, filiale della Posta. Inoltre, l'OZ si definiva "organo di pubblicazione ufficiale dei distretti di Waldenburg, Liestal e Sissach".
Ma questo vale solo per alcuni comuni. Quando la Regio aktuell ha presentato una denuncia penale, l'OZ ha rapidamente cancellato la parola "ufficiale" e ha rinunciato alla distribuzione lorda. La denuncia è stata poi ritirata.
La VSGZ spera in una parità di condizioni con la proposta Weko
Anche altri editori non tengono conto degli adesivi di stop sulle cassette delle lettere. "Quasi tutti i giornali gratuiti effettuano la distribuzione lorda attraverso le proprie organizzazioni di distribuzione, anche noi lo facciamo", ammette liberamente Willy Grüninger. Grüninger è presidente dell'Associazione svizzera dei giornali gratuiti (VSGZ) ed editore di Schaffhauser Bock e Winterthurer Woche.
Per molto tempo si è attenuto alle vignette di arresto, ma le persone con le vignette sulla cassetta delle lettere - a Winterthur sono circa il 50% - si lamentavano sempre perché non ricevevano il giornale. Per questo motivo ha introdotto la distribuzione lorda. A Winterthur si sono lamentate finora meno di 300 persone, a Sciaffusa circa 150.
Anche se i lettori devono lottare per avere il loro giornale di tanto in tanto, il presidente della VSGZ accoglie con favore l'iniziativa. "La Posta non ha una linea chiara. Ha delle regole, ma a seconda del cliente non le rispetta". Grüninger è consapevole che un'eventuale decisione di Weko potrebbe avere ripercussioni anche su di lui e sulla VSGZ. "Ma l'importante è che tutti abbiano condizioni di parità", afferma.
Normalmente la Basellandschaftliche Zeitung (bz) viene pubblicata con una tiratura di 26130 copie. Tranne il mercoledì, quando la bz esce con una grande tiratura (GA) di 7.3294 copie. Il GA è un importante pilastro economico per la bz, poiché da solo genera circa il 50% delle sue entrate. Da anni, l'editore Mathis Lüdin invia gratuitamente il bz-GA per posta a tutte le famiglie della regione dell'Alta Basilea, anche a quelle che hanno il bollino di stop sulla cassetta delle lettere.
Ma ora Robert H. Gloor, uno dei concorrenti di Lüdin ed editore del mensile gratuito Regio aktuell (141000 copie), ha fatto appello alla Comco, che sta esaminando un'indagine preliminare contro la Posta.
L'avvocato di Gloor aveva sostenuto che la Posta Svizzera, in quanto azienda dominante, discriminava la Regio aktuell concedendo il recapito di bz gross, un servizio che altrimenti la Posta concede solo agli organi di pubblicazione ufficiali e agli annunci di voto.
Gloor, il cui giornale è distribuito solo al netto dall'ufficio postale, aveva già chiesto alla fine dell'anno scorso che l'ufficio postale smettesse di distribuire il bz al lordo. L'ufficio postale ha promesso di farlo inizialmente il 1° giugno di quest'anno, ma poi ha annunciato il 28 giugno che "consideriamo la Basellandschaftliche Zeitung un organo di pubblicazione ufficiale sulla base di una lettera del Consiglio di Governo del 21 dicembre 1999 e quindi concediamo la distribuzione al lordo".
bz non è un organo di pubblicazione ufficiale, dopo tutto
Cosa è successo? Quando l'ufficio postale comunicò a Lüdin che avrebbe interrotto il recapito dei lordi, egli si rivolse al consiglio di governo di Basilea Campagna. E gli rilasciò una lettera di favore.
Walter Mundschin, il segretario regionale, non vuole inviare la lettera via fax alla WerbeWoche, ma la riassume così: "Il consiglio di governo conferma che la bz pubblica, tra le altre cose, permessi di costruzione e altri avvisi ufficiali. Ma non dice da nessuna parte che si tratta di un organo di pubblicazione ufficiale". In ogni caso, come organo di pubblicazione cantonale esiste solo la gazzetta ufficiale, mentre le pubblicazioni della bz sono volontarie, non retribuite e incomplete.
Ma perché la Posta considera ancora la bz una pubblicazione ufficiale? "Non lo so, non conosco il regolamento della Posta", dice Mundschin.
Anche il portavoce della Posta, Hubert Staffelbach, non è stato in grado di rispondere a questa domanda al momento della stampa. Tuttavia, una lettera scritta da Ulrich Gygi, responsabile del gruppo Posta, a Regio aktuell il 25 ottobre può fare luce sulla questione. In essa si fa riferimento alla lettera del Consiglio di Stato che, secondo Gygi, afferma che il bz "serve come organo per annunci interni ed esterni". La bz - un foglio di pubbliche relazioni del governo?
Comunque sia, per Eric Send della Fondazione per la tutela dei consumatori, anche in questo caso una cosa è certa: "Un giornale è chiaramente un prodotto commerciale, quindi il bollino deve essere preso in considerazione. Se la Posta non lo fa, è inaccettabile".
Ma la bz e la Post non sono sole. Fino all'inizio del 2000, anche la Dietschi AG, con sede a Olten, aveva la sua Oberbaselbieter Zeitung (OZ) distribuita al lordo dalla Direct Mail Company, filiale della Posta. Inoltre, l'OZ si definiva "organo di pubblicazione ufficiale dei distretti di Waldenburg, Liestal e Sissach".
Ma questo vale solo per alcuni comuni. Quando la Regio aktuell ha presentato una denuncia penale, l'OZ ha rapidamente cancellato la parola "ufficiale" e ha rinunciato alla distribuzione lorda. La denuncia è stata poi ritirata.
La VSGZ spera in una parità di condizioni con la proposta Weko
Anche altri editori non tengono conto degli adesivi di stop sulle cassette delle lettere. "Quasi tutti i giornali gratuiti effettuano la distribuzione lorda attraverso le proprie organizzazioni di distribuzione, anche noi lo facciamo", ammette liberamente Willy Grüninger. Grüninger è presidente dell'Associazione svizzera dei giornali gratuiti (VSGZ) ed editore di Schaffhauser Bock e Winterthurer Woche.
Per molto tempo si è attenuto alle vignette di arresto, ma le persone con le vignette sulla cassetta delle lettere - a Winterthur sono circa il 50% - si lamentavano sempre perché non ricevevano il giornale. Per questo motivo ha introdotto la distribuzione lorda. A Winterthur si sono lamentate finora meno di 300 persone, a Sciaffusa circa 150.
Anche se i lettori devono lottare per avere il loro giornale di tanto in tanto, il presidente della VSGZ accoglie con favore l'iniziativa. "La Posta non ha una linea chiara. Ha delle regole, ma a seconda del cliente non le rispetta". Grüninger è consapevole che un'eventuale decisione di Weko potrebbe avere ripercussioni anche su di lui e sulla VSGZ. "Ma l'importante è che tutti abbiano condizioni di parità", afferma.
