Il Consiglio nazionale vuole affrontare insieme la promozione cartacea e online

La decisione della Camera grande è stata presa con 109 voti favorevoli, 84 contrari e un'astensione. Ora la Commissione per le telecomunicazioni del Consiglio nazionale dovrà occuparsi nuovamente del progetto di legge. Ha il compito di preparare integralmente il pacchetto di misure a favore dei media presentato dal Consiglio federale e già adottato dal Consiglio degli Stati.

La proposta della minoranza della Commissione è stata accettata con i voti del PS, dei Verdi, del GLP e della maggioranza del Gruppo di Centro. I deputati ritengono che la promozione dei media debba essere maggiormente orientata al crescente utilizzo dei media digitali. "Dubitiamo che i finanziamenti per i media online saranno anticipati in altro modo", ha dichiarato Isabelle Pasquier-Eichenberger (Verdi/Ginevra). Tutti i canali sono interessati dal cambiamento strutturale dell'industria, quindi tutti i canali dovrebbero essere sostenuti.

Costituzionalità contestata

L'SVP e l'FDP si sono espressi a favore di un trattamento separato della promozione della stampa e dell'online. Dubitano che la prevista promozione dei media online sia conforme alla Costituzione. "Non possiamo approvare leggi per le quali non abbiamo alcuna competenza costituzionale", ha dichiarato Gregor Rutz (SVP/ZH).

Il primo sostegno ai media online deve essere ben considerato, ha dichiarato Christian Wasserfallen (FDP/BE). Sono necessarie più audizioni e devono essere esaminati modelli di sostegno alternativi. Per non perdere tempo con le parti non controverse del disegno di legge, sarebbe opportuno tagliarlo.

Offensiva delle associazioni dei media

In seno alla commissione prima delle elezioni parlamentari, questa linea di argomentazione aveva convinto una ristretta maggioranza. Anche la Commissione per la politica statale (SPK) si era espressa a favore di un inasprimento del pacchetto in un rapporto congiunto.

Nel frattempo il vento è cambiato. L'offensiva di lobby di varie associazioni di media sembra aver sortito il suo effetto. Hanno messo in guardia dal mettere a rischio l'intero progetto di legge dividendo il pacchetto. Oltre alla SVP, che rifiuta il sostegno statale ai media per motivi fondamentali, anche i rappresentanti della sinistra hanno minacciato di votare no nella votazione complessiva se la promozione online fosse stata esclusa.

Contro la pura conservazione strutturale

Il gruppo parlamentare del Centro ha fatto da ago della bilancia. La maggioranza ha sostenuto la mozione di rigetto. "Un pacchetto non deve essere inutilmente disfatto", ha dichiarato Martin Candinas (CVP/GR). Inoltre, il concetto di promozione online del Consiglio federale era ben congegnato. Le offerte rimangono indipendenti, non ci sono mandati di prestazione.

"Un sussidio per i media nel 2020 che non tenga conto dei media digitali non sarebbe al passo con i tempi", ha dichiarato il portavoce del gruppo parlamentare del PS ed ex-giornalista Matthias Aebischer (SP/BE). Promuovere solo la carta stampata è pura conservazione strutturale, ha affermato Katja Christ (GLP/BS). "Questo dovrebbe essere riconosciuto anche da un parlamento che, con un'età media di oltre 55 anni, ha ancora qualcosa da guadagnare nel recarsi ogni giorno alla cassetta delle lettere".

"Bellissimo cesto regalo"

L'unica opposizione di fondo al sussidio per i media è venuta dall'SVP. Rutz ha descritto il disegno di legge come un "smorgasbord delle più diverse preoccupazioni" e un "bel cesto regalo con qualcosa per tutti i gusti".

Gli altri gruppi parlamentari, tuttavia, ritengono necessaria un'azione. "I media sono la quarta proprietà dello Stato, monitorano e informano", ha dichiarato il portavoce della commissione Philipp Kutter (CVP/ZH). Il settore ha un problema: "I lettori si stanno abituando solo lentamente al fatto che anche i canali digitali sono a pagamento". Questo cambiamento strutturale deve essere rallentato, ha detto, ed è necessario il sostegno dello Stato.

Non si intravede una soluzione rapida

Dopo il rinvio alla commissione, il Consiglio nazionale si occuperà probabilmente di nuovo del progetto di legge nella sessione invernale. Il pacchetto sui media potrebbe essere emendato non prima della primavera del 2021 e l'entrata in vigore sarebbe realisticamente prevista non prima dell'inizio del 2022, secondo le consuete scadenze.

Il calendario non è insignificante. La pandemia di Corona ha ulteriormente accelerato i cambiamenti strutturali nell'industria dei media. Molti giornali stanno lottando per sopravvivere, centinaia di posti di lavoro sono stati tagliati nei prossimi mesi e anni.

Modello a tre pilastri

Il Consiglio federale aveva già messo a punto il pacchetto di misure a favore dei media prima della crisi di Corona. Si tratta di tre pilastri. In primo luogo, viene proposta una revisione della legge postale, attraverso la quale verrà ampliata la promozione indiretta della stampa già esistente. In questo modo si intende fornire un sostegno più completo alla stampa e un maggior numero di testate beneficerà di tariffe di consegna postali ridotte.

A tal fine, è previsto un aumento dei finanziamenti da 20 a 50 milioni di franchi all'anno. Il Consiglio degli Stati e la commissione preliminare del Consiglio nazionale vogliono inoltre includere nel pacchetto di misure un sussidio per la consegna anticipata dei giornali e quindi anche della stampa domenicale. Ciò costerebbe alla Confederazione altri 40 milioni di franchi all'anno. L'associazione e la stampa associata dovrebbero ora ricevere 30 milioni di franchi all'anno invece di 20.

30 milioni di franchi per i media online

In secondo luogo, nuove misure a beneficio dell'intero sistema dei media saranno finanziate attraverso una revisione della legge sulla radio e la televisione. Si tratta di un sostegno alla formazione giornalistica e alle agenzie di stampa, nonché di un fondo per il finanziamento di progetti informatici nel senso di soluzioni industriali. A questo scopo è stato stanziato il 2% del canone radiotelevisivo, circa 30 milioni di franchi all'anno. Questa parte è incontestabile.

In terzo luogo, il Consiglio federale sta presentando una nuova legge per la promozione dei media online. L'obiettivo è quello di sostenere per dieci anni i servizi giornalistici a pagamento che offrono un giornalismo digitale professionale di servizio pubblico. A tal fine è stato stanziato un importo di 30 milioni di franchi all'anno. I modelli sono indiretti, non ci sono mandati di prestazione. Secondo il Consiglio federale, la libertà editoriale sarà preservata. (SDA)